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川建行规〔2025〕19号
各市（州）住房城乡建设行政主管部分，，，，，，，，各有关单位：
为贯彻落实党中央、国务院关于加速建设天下统一大市场的决议安排和《国务院办公厅关于立异完善体制机制推动招标投标市场规范康健生长的意见》（国办发〔2024〕21号），，，，，，，，一连优化招标投标领域营商情形，，，，，，，，凭证《四川省人民政府办公厅关于深化刷新立异增进招标投标市场规范康健生长的意见》（川办规〔2025〕8号）要求，，，，，，，，现就进一步增强衡宇修建和市政工程招标投标运动监视治理通知如下。。。。。。
一、落实招标人主体责任
依法包管招标人在选择招标署理机构、体例招标文件（含资格预审文件，，，，，，，，下同）、在公共资源生意平台系统内选择电子生意系统和生意场合、组建评标委员会、委派代表加入评标、确定中标人、签署条约等方面的自主权。。。。。。招标人应当严酷凭证《招标人主体责任推行指引》落着实标前事情、招标和投标、开标、评标、定标、履约治理等阶段的主体责任。。。。。。招标人应当凭证有关划定推行招标项目的牢靠资产投资项目审批、批准或者备案手续，，，，，，，，并包管具备响应的招标条件。。。。。。
招标署理委托条约应当明确招标署理机构及其从业职员开展营业权限、规模和行为规范，，，，，，，，并针对招标署理机构违规行为明确约定详细的解约条件和违约责任。。。。。。勉励招标人和招标署理机构将《四川省工程建设项目招标署理操作规程》作为履约规范载入招标署理委托条约。。。。。。
周全推行评定疏散，，，，，，，，评标委员会凭证招标文件划定的评标要领和标准对投标文件举行评审，，，，，，，，推荐2—3名不排序的中标候选人，，，，，，，，定标委员会凭证招标文件划定的定标计划，，，，，，，，自主择优确定中标人。。。。。。招标人可将中标候选人是否保存被标注】帐质异常”和清静生产允许预警标注等情形纳入定标核查因素。。。。。。
二、规范招标文件体例
招标人依法体例、宣布招标文件并对其正当性和完整性认真。。。。。。依法必需举行招标的项目，，，，，，，，除涉及国家清静、国家神秘和招标项目有特殊要求等缘故原由外，，，，，，，，应当接纳电子招标投标，，，，，，，，执行《四川省衡宇修建和市政工程标准招标文件》。。。。。。全历程工程咨询（招标规模包括依法必需招标的勘探、设计和监理）等暂未制订标准招标文件的，，，，，，，，应当参照招标规模相近的标准招标文件体例。。。。。。
招标文件应当一律看待差别地区、所有制形式的谋划主体，，，，，，，，不得以不对理的条件直接或者变相限制、倾轧潜在投标人。。。。。。体例招标文件时应当严酷落实《四川省工程建设项目招标文件体例负面清单》，，，，，，，，参照《招标投标领域公正竞争审查规则》并团结限制、倾轧潜在投标人典范事例，，，，，，，，开展招标文件合规审查，，，，，，，，确保招标文件正当合规、科学合理、切合需求。。。。。。推行招标妄想提前宣布，，，，，，，，宣布时间为招标通告宣布之日前至少30日，，，，，，，，或者以月度、季度、年度为周期宣布。。。。。。勉励对涉及公共利益、社会关注度较高的项目的招标文件予以提前公示。。。。。。
招标文件中不得要求省外企业投标时提供入川信息，，，，，，，，省外企业中标后凭证《四川省修建治理条例》第十一条的划定举行报送。。。。。。为实现投标业绩信息的可追溯，，，，，，，，逐步推行在类似项目业绩证实质料中增添要谴责国修建市场羁系公共效劳平台或者四川省修建市场羁系公共效劳平台的C级及以上业绩信息截图。。。。。。
勉励相关行业协会通过市场调研和大数据剖析，，，，，，，，评估行业平均本钱，，，，，，，，宣布勘探、设计和监理效劳的价钱信息，，，，，，，，供招标人设定最高投标限价时参考。。。。。。
三、优化评标标准设定
招标人应当科学合理地设定评标标准，，，，，，，，以包管足够的竞争性。。。。。。对投标人的业绩、奖项、职员资格和职称等评标因素的设定，，，，，，，，应当切合国家划定和《四川省衡宇修建和市政工程标准招标文件》的有关要求。。。。。。
为提高评标效率，，，，，，，，招标人可团结招标项目的详细特点和现实需要，，，，，，，，在招标文件中明确投标人体例施工组织设计、监理纲要等部分的页数上限；；；；；招标人可以将滥用人工智能软件体例冗长、无序的投标文件等影响正常评审秩序的情形纳入反对投标条款。。。。。。
为阻止恶意低价竞争和异常高价陪标行为，，，，，，，，在勘探、设计和监理招标中，，，，，，，，试行对低于最高投标限价一定比例（由招标人团结项目现实确定，，，，，，，，原则上不高于80%）或通过起源评审的所有投标人投标报价算术平均值一定比例（由招标人团结项目现实确定，，，，，，，，原则上不高于90％）的投标报价，，，，，，，，以及除投标报价以外的其他部分评分项得分缺乏响应部分总分一定比例（由招标人团结项目现实确定，，，，，，，，原则上在50%—70%幅度中选择）的投标报价，，，，，，，，不纳入评标基准价盘算的“有用投标报价”的投标报价评审方法。。。。。。各市（州）住房城乡建设行政主管部分可团结市场现实探索多元化的评标基准价确定方法。。。。。。
四、刷新评标机制要领
推进网络远程异地评标常态化运行，，，，，，，，电子招标投标项目原则上应当优先使用，，，，，，，，由网络远程异地评标调理治理系统调理安排，，，，，，，，实现评标专家资源跨区域共享。。。。。。逐步推行“暗标盲评”，，，，，，，，通过对投标人信息举行隐藏，，，，，，，，统一体例名堂并随机编码，，，，，，，，向评标委员会成员随机推送投标文件，，，，，，，，实现对主观评审部分的盲评，，，，，，，，配套推行工位式疏散评标，，，，，，，，阻止评标委员会成员之间揭晓倾向性、误导性和体现性言论滋扰评标，，，，，，，，切实解决评“人情标”和评分畸高、畸低征象。。。。。。被认定为不切合暗标名堂要求的，，，，，，，，评标委员会应当在评标报告中载明详细缘故原由，，，，，，，，招标人应当在评标效果公示的“反对投标依据”或“备注”中予以公示。。。。。。
五、切实增强行政监视
衡宇修建和市政工程招标投标运动应当依法接受各级住房城乡建设行政主管部分的监视。。。。。。凭证《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》第三十五条和省级部分招标投标行政监视职责分工划定，，，，，，，，住房城乡建设厅认真国家有关部分审批（批准、备案，，，，，，，，下同）项目和省投资主管部分审批项目的行政监视；；；；；市（州）、县（市、区）住房城乡建设行政主管部分划分认真市（州）、县（市、区）投资主管部分审批项目的行政监视。。。。。。对羁系界线模糊、职责保存争议的事项，，，，，，，，提请本级生长刷新部分协调后报本级人民政府明确。。。。。。
依法必需举行招标的项目，，，，，，，，招标人在宣布招标通告时，，，，，，，，应当在电子招标投标系统中，，，，，，，，凭证项目的招标投标运动监视权限，，，，，，，，选择响应层级的住房城乡建设行政主管部分为“行政监视部分”（“行业主管部分”），，，，，，，，由系统将招标文件推送至行政主管部分（未接纳电子招标投标的，，，，，，，，应当在发出招标文件的同时线下报送），，，，，，，，阻止招标环节脱离行政监视。。。。。。住房城乡建设行政主管部分应当自招标文件发出后5个事情日内，，，，，，，，对招标文件举行监视检查。。。。。。在监视检查中发明招标文件保存违法违规情形的，，，，，，，，依法向招标人发出招标监视意见责令纠正，，，，，，，，对招标文件不科学合理，，，，，，，，可能造成投标竞争缺乏的内容，，，，，，，，可以向招标人提出监视建议。。。。。。
依法必需举行招标的项目，，，，，，，，招标人应当自确定中标人之日起15日内，，，，，，，，向响应的住房城乡建设行政主管部分提交招标投标情形书面报告（以下简称“书面报告”），，，，，，，，对招标投标运动全历程公正性的周全自查情形应当随书面报告一并提交。。。。。。住房城乡建设行政主管部分应当自收到书面报告后5个事情日内对书面报告内容的完整性举行检查。。。。。。书面报告内容不完整的，，，，，，，，一次性见告补正响应质料后重新提交；；；；；书面报告内容完整的，，，，，，，，向招标人出具收讫回执。。。。。。住房城乡建设行政主管部分通过随机抽查、受理投诉等方法，，，，，，，，增强中标效果公正性审查。。。。。。
住房城乡建设行政主管部分在监视历程中，，，，，，，，发明招标署理机构保存负面行为的，，，，，，，，应当凭证《四川省工程建设项目招标署理机构及项目认真人信用纪录治理步伐》作出负面行为纪录。。。。。。招标投标运动主体的违法违规行为组成行政处分情形的，，，，，，，，应当依法作出行政处分�；；；；蛘咭扑陀腥ㄗ鞒鲂姓Ψ值挠泄匦姓鞴懿糠�。。。。。。
各级住房城乡建设行政主管部分应当建设羁系事情台账，，，，，，，，实现招标监视意见发出、反响、纠正等的闭环治理。。。。。。勉励各地通过上级督查、同级互查、专家评议、行业问卷等方法，，，，，，，，每年至少开展一次监视效果评估，，，，，，，，实时发明羁系事情中保存的问题，，，，，，，，增进羁系事情规范化。。。。。。
六、推进实验标后羁系
开展招标投标与施工允许、质量清静、完工验收等联动羁系，，，，，，，，实现招标投标市场与履约现场的“两场联动”，，，，，，，，强化招标投标效果落实。。。。。。招标人和中标人应当凭证招标文件和中标人的投标文件订立书面条约，，，，，，，，条约的标的、价款、质量、推行限期等主要条款应与招标文件和中标人的投标文件的内容一致，，，，，，，，不得再行订立背离条约实质性内容的其他协议。。。。。。条约订立前，，，，，，，，中标人不得变换投标文件中的拟派项目主要治理职员，，，，，，，，不然属于不按划定订立条约。。。。。。条约推行时代，，，，，，，，项目主要治理职员应当坚持相对稳固并按条约约定及相关划定到岗履职，，，，，，，，因特殊情形需要变换的，，，，，，，，应当与建设单位推行书面变换手续。。。。。。项目司理（含工程总承包的施工认真人）、手艺认真人和总监理工程师变换后职员的条件不应低于变换前职员的资格、职称、业绩等条件，，，，，，，，不然应当凭证条约约定肩负响应违约责任。。。。。。严酷落实《包管农民工人为支付条例》，，，，，，，，条约中应当明确约定承包人包管农民工人为支付事情相关内容以及违约责任等条款，，，，，，，，强化人工费自力结算刚性约束，，，，，，，，阻止因工程计量计价等因素导致拖欠农民工人为。。。。。。通过常态化监视和专项整治，，，，，，，，严肃查处转包、违法分包及挂靠等违法行为。。。。。。
七、流通异议投诉渠道
招标通告和评标效果公示中应当载明受理异议的联系人和联系方法以及招标投标行政监视部分。。。。。。招标人应在法准时限内回复和处置惩罚异议，，，，，，，，不得居心拖延、搪塞，，，，，，，，无故回避实质性回复，，，，，，，，或者在作出回复前继续举行招标投标运动。。。。。。各级住房城乡建设行政主管部分应当依法受理处置惩罚投诉，，，，，，，，不属于本部分职责规模的，，，，，，，，原则上要见告投诉人应当提交的部分；；；；；勉励在将投诉处置惩罚效果反响当事人的同时向社会果真，，，，，，，，接受社会监视；；；；；建设投诉举报案件台账，，，，，，，，开展按期统计剖析，，，，，，，，聚焦突出问题，，，，，，，，纳入专项整治。。。。。。严酷执行《四川省向导干部违规加入干预招标采购运动纪录和报告划定》，，，，，，，，坚决抵制向导干部和其他国家机关事情职员违规加入干预招标投标行为。。。。。。
本通知自2026年1月1日起施行，，，，，，，，有用期5年。。。。。。原《四川省住房和城乡建设厅关于治理衡宇修建和市政工程招标投标情形书面报告有关事项的通知》（川建行规〔2020〕6号）和《四川省住房和城乡建设厅关于增强衡宇修建和市政工程招标文件羁系事情的通知》（川建行规〔2020〕10 号）同时废止。。。。。。
四川省住房和城乡建设厅
2025年12月26日