中华人民共和国招标投标法实验条例

（2019年修订）

第一章总则

第一条 为了规范招标投标运动，，，，，，，凭证《中华人民共和国招标投标法》（以下简称招标投标法），，，，，，，制订本条例。。。。。。。。

第二条 招标投标法第三条所称工程建设项目，，，，，，，是指工程以及与工程建设有关的货物、效劳。。。。。。。。

前款所称工程，，，，，，，是指建设工程，，，，，，，包括修建物和修建物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；；；；；；；；所称与工程建设有关的货物，，，，，，，是指组成工程不可支解的组成部分，，，，，，，且为实现工程基本功效所必需的装备、质料等；；；；；；；；所称与工程建设有关的效劳，，，，，，，是指为完成工程所需的勘探、设计、监理等效劳。。。。。。。。

第三条 依法必需举行招标的工程建设项目的详细规模和规模标准，，，，，，，由国务院生长刷新部分会同国务院有关部分制订，，，，，，，报国务院批准后宣救济行。。。。。。。。

第四条 国务院生长刷新部分指导和协调天下招标投标事情，，，，，，，对国家重大建设项目的工程招标投标运动实验监视检查。。。。。。。。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部分，，，，，，，凭证划定的职责分工对有关招标投标运动实验监视。。。。。。。。

县级以上地方人民政府生长刷新部分指导和协调本行政区域的招标投标事情。。。。。。。。县级以上地方人民政府有关部分凭证划定的职责分工，，，，，，，对招标投标运动实验监视，，，，，，，依法查处招标投标运动中的违法行为。。。。。。。。县级以上地方人民政府对其所属部分有关招标投标运动的监视职责分工尚有划定的，，，，，，，从其划定。。。。。。。。

财务部分依法对实验招标投标的政府采购工程建设项目的政府采购政策执行情形实验监视。。。。。。。。

监察机关依法对与招标投标运动有关的监察工具实验监察。。。。。。。。

第五条 设区的市级以上地方人民政府可以凭证现实需要，，，，，，，建设统一规范的招标投标生意场合，，，，，，，为招标投标运动提供效劳。。。。。。。。招标投标生意场合不得与行政监视部分保存隶属关系，，，，，，，不得以营利为目的。。。。。。。。

国家勉励使用信息网络举行电子招标投标。。。。。。。。

第六条 榨取国家事情职员以任何方法不法干预招标投标运动。。。。。。。。

第二章招标

第七条 凭证国家有关划定需要推行项目审批、批准手续的依法必需举行招标的项目，，，，，，，其招标规模、招标方法、招标组织形式应当报项目审批、批准部分审批、批准。。。。。。。。项目审批、批准部分应当实时将审批、批准确定的招标规模、招标方法、招标组织形式转达有关行政监视部分。。。。。。。。

第八条 国有资金占控股或者主导职位的依法必需举行招标的项目，，，，，，，应当果真招标；；；；；；；；但有下列情形之一的，，，，，，，可以约请招标：

（一）手艺重大、有特殊要求或者受自然情形限制，，，，，，，只有少量潜在投标人可供选择；；；；；；；；

（二）接纳果真招标方法的用度占项目条约金额的比例过大。。。。。。。。

有前款第二项所列情形，，，，，，，属于本条例第七条划定的项目，，，，，，，由项目审批、批准部分在审批、批准项目时作出认定；；；；；；；；其他项目由招标人申请有关行政监视部分作出认定。。。。。。。。

第九条 除招标投标法第六十六条划定的可以不举行招标的特殊情形外，，，，，，，有下列情形之一的，，，，，，，可以不举行招标：

（一）需要接纳不可替换的专利或者专有手艺；；；；；；；；

（二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；；；；；；；；

（三）已通过招标方法选定的特许谋划项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；；；；；；；；

（四）需要向原中标人采购工程、货物或者效劳，，，，，，，不然将影响施工或者功效配套要求；；；；；；；；

（五）国家划定的其他特殊情形。。。。。。。。

招标人为适用前款划定弄虚作假的，，，，，，，属于招标投标法第四条划定的规避招标。。。。。。。。

第十条 招标投标法第十二条第二款划定的招标人具有体例招标文件和组织评标能力，，，，，，，是指招标人具有与招标项目规模和庞洪水平相顺应的手艺、经济等方面的专业职员。。。。。。。。

第十一条 国务院住房城乡建设、商务、生长刷新、工业和信息化等部分，，，，，，，凭证划定的职责分工对招标署理机构依法实验监视治理。。。。。。。。

第十二条 招标署理机构应当拥有一定命目的具备体例招标文件、组织评标等响应能力的专业职员。。。。。。。。

第十三条 招标署理机构在招标人委托的规模内开展招标署理营业，，，，，，，任何单位和小我私家不得不法干预。。。。。。。。

招标署理机构署理招标营业，，，，，，，应当遵守招标投标法和本条例关于招标人的划定。。。。。。。。招标署理机构不得在所署理的招标项目中投标或者署理投标，，，，，，，也不得为所署理的招标项目的投标人提供咨询。。。。。。。。

第十四条 招标人应当与被委托的招标署理机构签署书面委托条约，，，，，，，条约约定的收费标准应当切合国家有关划定。。。。。。。。

第十五条 果真招标的项目，，，，，，，应当遵照招标投标法和本条例的划定宣布招标通告、体例招标文件。。。。。。。。

招标人接纳资格预审步伐对潜在投标人举行资格审查的，，，，，，，应当宣布资格预审通告、体例资格预审文件。。。。。。。。

依法必需举行招标的项目的资格预审通告和招标通告，，，，，，，应当在国务院生长刷新部分依法指定的前言宣布。。。。。。。。在差别前言宣布的统一招标项目的资格预审通告或者招标通告的内容应当一致。。。。。。。。指定前言宣布依法必需举行招标的项目的境内资格预审通告、招标通告，，，，，，，不得收取用度。。。。。。。。

体例依法必需举行招标的项目的资格预审文件和招标文件，，，，，，，应当使用国务院生长刷新部分会同有关行政监视部分制订的标准文本。。。。。。。。

第十六条 招标人应当凭证资格预审通告、招标通告或者投标约请书划定的时间、所在发售资格预审文件或者招标文件。。。。。。。。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。。。。。。。。

招标人发售资格预审文件、招标文件收取的用度应当限于赔偿印刷、邮寄的本钱支出，，，，，，，不得以营利为目的。。。。。。。。

第十七条 招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时间。。。。。。。。依法必需举行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，，，，，，，自资格预审文件阻止发售之日起不得少于5日。。。。。。。。

第十八条 资格预审应当凭证资格预审文件载明的标准和要领举行。。。。。。。。

国有资金占控股或者主导职位的依法必需举行招标的项目,招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。。。。。。。。资格审查委员会及其成员应当遵守招标投标法和本条例有关评标委员会及其成员的划定。。。。。。。。

第十九条 资格预审竣事后，，，，，，，招标人应当实时向资格预审申请人发出资格预审效果通知书。。。。。。。。未通过资格预审的申请人不具有投标资格。。。。。。。。

通过资格预审的申请人少于3个的，，，，，，，应当重新招标。。。。。。。。

第二十条 招标人接纳资格后审步伐对投标人举行资格审查的，，，，，，，应当在开标后由评标委员会凭证招标文件划定的标准和要领对投标人的资格举行审查。。。。。。。。

第二十一条 招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件举行须要的澄清或者修改。。。。。。。。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件体例的，，，，，，，招标人应当在提交资格预审申请文件阻止时间至少3日前，，，，，，，或者投标阻止时间至少15日前，，，，，，，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；；；；；；；；缺乏3日或者15日的，，，，，，，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的阻止时间。。。。。。。。

第二十二条 潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，，，，，，，应当在提交资格预审申请文件阻止时间2日条件出；；；；；；；；对招标文件有异议的，，，，，，，应当在投标阻止时间10日条件出。。。。。。。。招标人应当自收到异议之日起3日内作出回复；；；；；；；；作出回复前，，，，，，，应当暂停招标投标运动。。。。。。。。

第二十三条 招标人体例的资格预审文件、招标文件的内容违反执法、行政规则的强制性划定，，，，，，，违反果真、公正、公正和忠实信用原则，，，，，，，影响资格预审效果或者潜在投标人投标的，，，，，，，依法必需举行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。。。。。。。。

第二十四条 招标人对招标项目划分标段的，，，，，，，应当遵守招标投标法的有关划定，，，，，，，不得使用划分标段限制或者倾轧潜在投标人。。。。。。。。依法必需举行招标的项目的招标人不得使用划分标段规避招标。。。。。。。。

第二十五条 招标人应当在招标文件中载明投标有用期。。。。。。。。投标有用期从提交投标文件的阻止之日起算。。。。。。。。

第二十六条 招标人在招标文件中要求投标人提交投标包管金的，，，，，，，投标包管金不得凌驾招标项目估算价的2%。。。。。。。。投标包管金有用期应当与投标有用期一致。。。。。。。。

依法必需举行招标的项目的境内投标单位，，，，，，，以现金或者支票形式提交的投标包管金应当从其基本账户转出。。。。。。。。

招标人不得挪用投标包管金。。。。。。。。

第二十七条 招标人可以自行决议是否体例标底。。。。。。。。一个招标项目只能有一个标底。。。。。。。。标底必需保密。。。。。。。。

接受委托体例标底的中介机构不得加入受托体例标底项目的投标，，，，，，，也不得为该项目的投标人体例投标文件或者提供咨询。。。。。。。。

招标人设有最高投标限价的，，，，，，，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的盘算要领。。。。。。。。招标人不得划定最低投标限价。。。。。。。。

第二十八条 招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。。。。。。。。

第二十九条 招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、效劳所有或者部分实验总承包招标。。。。。。。。以暂估价形式包括在总承包规模内的工程、货物、效劳属于依法必需举行招标的项目规模且抵达国家划定规模标准的，，，，，，，应当依法举行招标。。。。。。。。

前款所称暂估价，，，，，，，是指总承包招标时不可确定价钱而由招标人在招标文件中暂时估定的工程、货物、效劳的金额。。。。。。。。

第三十条 敌手艺重大或者无法准确制订手艺规格的项目，，，，，，，招标人可以分两阶段举行招标。。。。。。。。

第一阶段，，，，，，，投标人凭证招标通告或者投标约请书的要求提交不带报价的手艺建议，，，，，，，招标人凭证投标人提交的手艺建议确定手艺标准和要求，，，，，，，体例招标文件。。。。。。。。

第二阶段，，，，，，，招标人向在第一阶段提交手艺建议的投标人提供招标文件，，，，，，，投标人凭证招标文件的要求提交包括最终手艺计划和投标报价的投标文件。。。。。。。。

招标人要求投标人提交投标包管金的，，，，，，，应当在第二阶段提出。。。。。。。。

第三十一条 招标人终止招标的，，，，，，，应当实时宣布通告，，，，，，，或者以书面形式通知被约请的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人。。。。。。。。已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标包管金的，，，，，，，招标人应当实时退还所收取的资格预审文件、招标文件的用度，，，，，，，以及所收取的投标包管金及银行同期存款利息。。。。。。。。

第三十二条 招标人不得以不对理的条件限制、倾轧潜在投标人或者投标人。。。。。。。。

招标人有下列行为之一的，，，，，，，属于以不对理条件限制、倾轧潜在投标人或者投标人：

（一）就统一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；；；；；；；；

（二）设定的资格、手艺、商务条件与招标项目的详细特点和现实需要不相顺应或者与条约推行无关；；；；；；；；

（三）依法必需举行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；；；；；；；；

（四）对潜在投标人或者投标人接纳差别的资格审查或者评标标准；；；；；；；；

（五）限制或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；；；；；；；；

（六）依法必需举行招标的项目不法限制潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；；；；；；；；

（七）以其他不对理条件限制、倾轧潜在投标人或者投标人。。。。。。。。

第三章投标

第三十三条 投标人加入依法必需举行招标的项目的投标，，，，，，，不受地区或者部分的限制，，，，，，，任何单位和小我私家不得不法干预。。。。。。。。

第三十四条 与招标人保存利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者小我私家，，，，，，，不得加入投标。。。。。。。。

单位认真人为统一人或者保存控股、治理关系的差别单位，，，，，，，不得加入统一标段投标或者未划分标段的统一招标项目投标。。。。。。。。

违反前两款划定的，，，，，，，相关投标均无效。。。。。。。。

第三十五条 投标人撤回已提交的投标文件，，，，，，，应当在投标阻止时间前书面通知招标人。。。。。。。。招标人已收取投标包管金的，，，，，，，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。。。。。。。。

投标阻止后投标人作废投标文件的，，，，，，，招标人可以不退还投标包管金。。。。。。。。

第三十六条 未通过资格预审的申请人提交的投标文件，，，，，，，以及逾期送达或者不凭证招标文件要求密封的投标文件，，，，，，，招标人应当拒收。。。。。。。。

招标人应当如实纪录投标文件的送达时间和密封情形，，，，，，，并存档备查。。。。。。。。

第三十七条 招标人应当在资格预审通告、招标通告或者投标约请书中载明是否接受团结体投标。。。。。。。。

招标人接受团结体投标并举行资格预审的，，，，，，，团结体应当在提交资格预审申请文件前组成。。。。。。。。资格预审后团结体增减、替换成员的，，，，，，，其投标无效。。。。。。。。

团结体各方在统一招标项目中以自己名义单独投标或者加入其他团结体投标的，，，，，，，相关投标均无效。。。。。。。。

第三十八条 投标人爆发合并、分立、休业等重大转变的，，，，，，，应当实时书面见告招标人。。。。。。。。投标人不再具备资格预审文件、招标文件划定的资格条件或者其投标影响招标公正性的，，，，，，，其投标无效。。。。。。。。

第三十九条 榨取投标人相互勾通投标。。。。。。。。

有下列情形之一的，，，，，，，属于投标人相互勾通投标：

（一）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；；；；；；；；

（二）投标人之间约定中标人；；；；；；；；

（三）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；；；；；；；；

（四）属于统一集团、协会、商会等组织成员的投标人凭证该组织要求协同投标；；；；；；；；

（五）投标人之间为谋取中标或者倾轧特定投标人而接纳的其他团结行动。。。。。。。。

第四十条 有下列情形之一的，，，，，，，视为投标人相互勾通投标：

（一）差别投标人的投标文件由统一单位或者小我私家体例；；；；；；；；

（二）差别投标人委托统一单位或者小我私家治理投标事宜；；；；；；；；

（三）差别投标人的投标文件载明的项目治理成员为统一人；；；；；；；；

（四）差别投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈纪律性差别；；；；；；；；

（五）差别投标人的投标文件相互混装；；；；；；；；

（六）差别投标人的投标包管金从统一单位或者小我私家的账户转出。。。。。。。。

第四十一条 榨取招标人与投标人勾通投标。。。。。。。。

有下列情形之一的，，，，，，，属于招标人与投标人勾通投标：

（一）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

（二）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；；；；；；；；

（三）招标人昭示或者体现投标人压低或者抬高投标报价；；；；；；；；

（四）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；；；；；；；；

（五）招标人昭示或者体现投标人为特定投标人中标提供利便；；；；；；；；

（六）招标人与投标人为钻营特定投标人中标而接纳的其他勾通行为。。。。。。。。

第四十二条 使用通过受让或者租借等方法获取的资格、资质证书投标的，，，，，，，属于招标投标法第三十三条划定的以他人名义投标。。。。。。。。

投标人有下列情形之一的，，，，，，，属于招标投标法第三十三条划定的以其他方法弄虚作假的行为：

（一）使用伪造、变造的允许证件；；；；；；；；

（二）提供虚伪的财务状态或者业绩；；；；；；；；

（三）提供虚伪的项目认真人或者主要手艺职员简历、劳动关系证实；；；；；；；；

（四）提供虚伪的信用状态；；；；；；；；

（五）其他弄虚作假的行为。。。。。。。。

第四十三条 提交资格预审申请文件的申请人应当遵守招标投标法和本条例有关投标人的划定。。。。。。。。

第四章开标、评标和中标

第四十四条 招标人应当凭证招标文件划定的时间、所在开标。。。。。。。。

投标人少于3个的，，，，，，，不得开标；；；；；；；；招标人应当重新招标。。。。。。。。

投标人对开标有异议的，，，，，，，应当在开标现场提出，，，，，，，招标人应当就地作出回复，，，，，，，并制作纪录。。。。。。。。

第四十五条 国家实验统一的评标专家专业分类标准和治理步伐。。。。。。。。详细标准和步伐由国务院生长刷新部分会同国务院有关部分制订。。。。。。。。

省级人民政府和国务院有关部分应当组建综合评标专家库。。。。。。。。

第四十六条 除招标投标法第三十七条第三款划定的特殊招标项目外，，，，，，，依法必需举行招标的项目，，，，，，，其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方法确定。。。。。。。。任何单位和小我私家不得以昭示、体现等任何方法指定或者变相指定加入评标委员会的专家成员。。。。。。。。

依法必需举行招标的项目的招标人非因招标投标法和本条例划定的事由，，，，，，，不得替换依法确定的评标委员会成员。。。。。。。。替换评标委员会的专家成员应当遵照前款划定举行。。。。。。。。

评标委员会成员与投标人有利害关系的，，，，，，，应当自动回避。。。。。。。。

有关行政监视部分应当凭证划定的职责分工，，，，，，，对评标委员会成员简直定方法、评标专家的抽取和评标运动举行监视。。。。。。。。行政监视部分的事情职员不得担当本部分认真监视项目的评标委员会成员。。。。。。。。

第四十七条 招标投标法第三十七条第三款所称特殊招标项目，，，，，，，是指手艺重大、专业性强或者国家有特殊要求，，，，，，，接纳随机抽取方法确定的专家难以包管胜任评标事情的项目。。。。。。。。

第四十八条 招标人应当向评标委员会提供评标所必需的信息，，，，，，，但不得昭示或者体现其倾向或者倾轧特定投标人。。。。。。。。

招标人应当凭证项目规模和手艺庞洪水一律因素合理确定评标时间。。。。。。。。凌驾三分之一的评标委员会成员以为评标时间不敷的，，，，，，，招标人应当适当延伸。。。。。。。。

评标历程中，，，，，，，评标委员会成员有回避事由、擅去职守或者因康健等缘故原由不可继续评标的，，，，，，，应当实时替换。。。。。。。。被替换的评标委员会成员作出的评审结论无效，，，，，，，由替换后的评标委员会成员重新举行评审。。。。。。。。

第四十九条 评标委员会成员应当遵照招标投标法和本条例的划定，，，，，，，凭证招标文件划定的评标标准和要领，，，，，，，客观、公正地对投标文件提出评审意见。。。。。。。。招标文件没有划定的评标标准和要领不得作为评标的依据。。。。。。。。

评标委员会成员不得私下接触投标人，，，，，，，不得收受投标人给予的财物或者其他利益，，，，，，，不得向招标人征询确定中标人的意向，，，，，，，不得接受任何单位或者小我私家昭示或者体现提出的倾向或者倾轧特定投标人的要求，，，，，，，不得有其他不客观、不公正推行职务的行为。。。。。。。。

第五十条 招标项目设有标底的，，，，，，，招标人应当在开标时宣布。。。。。。。。标底只能作为评标的参考，，，，，，，不得以投标报价是否靠近标底作为中标条件，，，，，，，也不得以投标报价凌驾标底上下浮动规模作为反对投标的条件。。。。。。。。

第五十一条 有下列情形之一的，，，，，，，评标委员会应当反对其投标：

（一）投标文件未经投标单位盖章和单位认真人签字；；；；；；；；

（二）投标团结体没有提交配合投标协议；；；；；；；；

（三）投标人不切合国家或者招标文件划定的资格条件；；；；；；；；

（四）统一投标人提交两个以上差别的投标文件或者投标报价，，，，，，，但招标文件要求提交备选投标的除外；；；；；；；；

（五）投标报价低于本钱或者高于招标文件设定的最高投标限价；；；；；；；；

（六）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；；；；；；；；

（七）投标人有勾通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。。。。。。。。

第五十二条 投标文件中有寄义不明确的内容、显着文字或者盘算过失，，，，，，，评标委员会以为需要投标人作出须要澄清、说明的，，，，，，，应当书面通知该投标人。。。。。。。。投标人的澄清、说明应当接纳书面形式,并不得凌驾投标文件的规模或者改变投标文件的实质性内容。。。。。。。。

评标委员会不得体现或者诱导投标人作出澄清、说明，，，，，，，不得接受投标人自动提出的澄清、说明。。。。。。。。

第五十三条 评标完成后，，，，，，，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。。。。。。。。中标候选人应当不凌驾3个，，，，，，，并标明排序。。。。。。。。

评标报告应当由评标委员会全体成员签字。。。。。。。。对评标效果有差别意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其差别意见和理由，，，，，，，评标报告应当注明该差别意见。。。。。。。。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其差别意见和理由的，，，，，，，视为赞成评标效果。。。。。。。。

第五十四条 依法必需举行招标的项目，，，，，，，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，，，，，，，公示期不得少于3日。。。。。。。。

投标人或者其他利害关系人对依法必需举行招标的项目的评标效果有异议的，，，，，，，应当在中标候选人公示时代提出。。。。。。。。招标人应当自收到异议之日起3日内作出回复；；；；；；；；作出回复前，，，，，，，应当暂停招标投标运动。。。。。。。。

第五十五条 国有资金占控股或者主导职位的依法必需举行招标的项目，，，，，，，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。。。。。。。。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不可推行条约、不凭证招标文件要求提交履约包管金，，，，，，，或者被查实保存影响中标效果的违法行为等情形，，，，，，，不切合中标条件的，，，，，，，招标人可以凭证评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，，，，，，，也可以重新招标。。。。。。。。

第五十六条 中标候选人的谋划、财务状态爆发较大转变或者保存违法行为，，，，，，，招标人以为可能影响其履约能力的，，，，，，，应当在发出中标通知书前由原评标委员会凭证招标文件划定的标准和要领审查确认。。。。。。。。

第五十七条 招标人和中标人应当遵照招标投标法和本条例的划定签署书面条约，，，，，，，条约的标的、价款、质量、推行限期等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。。。。。。。。招标人和中标人不得再行订立背离条约实质性内容的其他协议。。。。。。。。

招标人最迟应当在书面条约签署后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标包管金及银行同期存款利息。。。。。。。。

第五十八条 招标文件要求中标人提交履约包管金的，，，，，，，中标人应当凭证招标文件的要求提交。。。。。。。。履约包管金不得凌驾中标条约金额的10%。。。。。。。。

第五十九条 中标人应当凭证条约约定推行义务，，，，，，，完成中标项目。。。。。。。。中标人不得向他人转让中标项目，，，，，，，也不得将中标项目肢解后划分向他人转让。。。。。。。。

中标人凭证条约约定或者经招标人赞成，，，，，，，可以将中标项目的部分非主体、非要害性事情分包给他人完成。。。。。。。。接受分包的人应当具备响应的资格条件，，，，，，，并不得再次分包。。。。。。。。

中标人应当就分包项目向招标人认真，，，，，，，接受分包的人就分包项目肩负连带责任。。。。。。。。

第五章投诉与处置惩罚

第六十条 投标人或者其他利害关系人以为招标投标运动不切合执法、行政规则划定的，，，，，，，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监视部分投诉。。。。。。。。投诉应当有明确的请求和须要的证实质料。。。。。。。。

就本条例第二十二条、第四十四条、第五十四条划定事项投诉的，，，，，，，应领先向招标人提出异议，，，，，，，异议回复时代不盘算在前款划定的限期内。。。。。。。。

第六十一条 投诉人就统一事项向两个以上有权受理的行政监视部分投诉的，，，，，，，由最先收到投诉的行政监视部分认真处置惩罚。。。。。。。。

行政监视部分应当自收到投诉之日起3个事情日内决议是否受理投诉，，，，，，，并自受理投诉之日起30个事情日内作出书面处置惩罚决议；；；；；；；；需要磨练、检测、判断、专家评审的，，，，，，，所需时间不盘算在内。。。。。。。。

投诉人捏造事实、伪造质料或者以不法手段取得证实质料举行投诉的，，，，，，，行政监视部分应当予以驳回。。。。。。。。

第六十二条 行政监视部分处置惩罚投诉，，，，，，，有权查阅、复制有关文件、资料，，，，，，，视察有关情形，，，，，，，相关单位和职员应当予以配合。。。。。。。。须要时，，，，，，，行政监视部分可以责令暂停招标投标运动。。。。。。。。

行政监视部分的事情职员对监视检查历程中知悉的国家神秘、商业神秘，，，，，，，应当依法予以保密。。。。。。。。

第六章执法责任

第六十三条 招标人有下列限制或者倾轧潜在投标人行为之一的，，，，，，，由有关行政监视部分遵照招标投标法第五十一条的划定处分：

（一）依法应当果真招标的项目不凭证划定在指定前言宣布资格预审通告或者招标通告；；；；；；；；

（二）在差别前言宣布的统一招标项目的资格预审通告或者招标通告的内容纷歧致，，，，，，，影响潜在投标人申请资格预审或者投标。。。。。。。。

依法必需举行招标的项目的招标人不凭证划定宣布资格预审通告或者招标通告，，，，，，，组陋习避招标的，，，，，，，遵照招标投标法第四十九条的划定处分。。。。。。。。

第六十四条 招标人有下列情形之一的，，，，，，，由有关行政监视部分责令纠正，，，，，，，可以处10万元以下的罚浚浚�？？睿�

（一）依法应当果真招标而接纳约请招标；；；；；；；；

（二）招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，，，，，，，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不切合招标投标法和本条例划定；；；；；；；；

（三）接受未通过资格预审的单位或者小我私家加入投标；；；；；；；；

（四）接受应当拒收的投标文件。。。。。。。。

招标人有前款第一项、第三项、第四项所列行为之一的，，，，，，，对单位直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分。。。。。。。。

第六十五条 招标署理机构在所署理的招标项目中投标、署理投标或者向该项目投标人提供咨询的，，，，，，，接受委托体例标底的中介机构加入受托体例标底项目的投标或者为该项目的投标人体例投标文件、提供咨询的，，，，，，，遵照招标投标法第五十条的划定追究执法责任。。。。。。。。

第六十六条 招标人凌驾本条例划定的比例收取投标包管金、履约包管金或者不凭证划定退还投标包管金及银行同期存款利息的，，，，，，，由有关行政监视部分责令纠正，，，，，，，可以处5万元以下的罚浚浚�？？�；；；；；；；；给他人造成损失的，，，，，，，依法肩负赔偿责

任。。。。。。。。

第六十七条 投标人相互勾通投标或者与招标人勾通投标的，，，，，，，投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的，，，，，，，中标无效；；；；；；；；组成犯法的，，，，，，，依法追究刑事责任；；；；；；；；尚不组成犯法的，，，，，，，遵照招标投标法第五十三条的划定处分。。。。。。。。投标人未中标的，，，，，，，对单位的罚浚浚�？？罱鸲钇局ふ斜晗钅刻踉冀鸲钭裾照斜晖侗旯嬖蚨ǖ谋壤趟恪�。。。。。。。

投标人有下列行为之一的，，，，，，，属于招标投标法第五十三条划定的情节严重行为，，，，，，，由有关行政监视部分作废其1年至2年内加入依法必需举行招标的项目的投标资格：

（一）以行贿谋取中标；；；；；；；；

（二）3年内2次以上勾通投标；；；；；；；；

（三）勾通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、整体、公民的正当利益，，，，，，，造成直接经济损失30万元以上；；；；；；；；

（四）其他勾通投标情节严重的行为。。。。。。。。

投标人自本条第二款划定的处分执行限期届满之日起3年内又有该款所列违法行为之一的，，，，，，，或者勾通投标、以行贿谋取中标情节特殊严重的，，，，，，，由工商行政治理机关吊销营业执照。。。。。。。。

执法、行政规则对勾通投标报价行为的处分尚有划定的，，，，，，，从其划定。。。。。。。。

第六十八条 投标人以他人名义投标或者以其他方法弄虚作假骗取中标的，，，，，，，中标无效；；；；；；；；组成犯法的，，，，，，，依法追究刑事责任；；；；；；；；尚不组成犯法的，，，，，，，遵照招标投标法第五十四条的划定处分。。。。。。。。依法必需举行招标的项目的投标人未中标的，，，，，，，对单位的罚浚浚�？？罱鸲钇局ふ斜晗钅刻踉冀鸲钭裾照斜晖侗旯嬖蚨ǖ谋壤趟恪�。。。。。。。

投标人有下列行为之一的，，，，，，，属于招标投标法第五十四条划定的情节严重行为，，，，，，，由有关行政监视部分作废其1年至3年内加入依法必需举行招标的项目的投标资格：

（一）伪造、变造资格、资质证书或者其他允许证件骗取中标；；；；；；；；

（二）3年内2次以上使用他人名义投标；；；；；；；；

（三）弄虚作假骗取中标给招标人造成直接经济损失30万元以上；；；；；；；；

（四）其他弄虚作假骗取中标情节严重的行为。。。。。。。。

投标人自本条第二款划定的处分执行限期届满之日起3年内又有该款所列违法行为之一的，，，，，，，或者弄虚作假骗取中标情节特殊严重的，，，，，，，由工商行政治理机关吊销营业执照。。。。。。。。

第六十九条 出让或者出租资格、资质证书供他人投标的，，，，，，，遵照执法、行政规则的划定给予行政处分；；；；；；；；组成犯法的，，，，，，，依法追究刑事责任。。。。。。。。

第七十条 依法必需举行招标的项目的招标人不凭证划定组建评标委员会，，，，，，，或者确定、替换评标委员会成员违反招标投标法和本条例划定的，，，，，，，由有关行政监视部分责令纠正，，，，，，，可以处10万元以下的罚浚浚�？？睿�，，，，对单位直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分；；；；；；；；违法确定或者替换的评标委员会成员作出的评审结论无效，，，，，，，依法重新举行评审。。。。。。。。

国家事情职员以任何方法不法干预选取评标委员会成员的，，，，，，，遵照本条例第八十一条的划定追究执法责任。。。。。。。。

第七十一条 评标委员会成员有下列行为之一的，，，，，，，由有关行政监视部分责令纠正；；；；；；；；情节严重的，，，，，，，榨取其在一定限期内加入依法必需举行招标的项目的评标；；；；；；；；情节特殊严重的，，，，，，，作废其担当评标委员会成员的资格：

（一）应当回避而不回避；；；；；；；；

（二）擅去职守；；；；；；；；

（三）不凭证招标文件划定的评标标准和要领评标；；；；；；；；

（四）私下接触投标人；；；；；；；；

（五）向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者小我私家昭示或者体现提出的倾向或者倾轧特定投标人的要求；；；；；；；；

（六）对依法应当反对的投标不提出反对意见；；；；；；；；

（七）体现或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人自动提出的澄清、说明；；；；；；；；

（八）其他不客观、不公正推行职务的行为。。。。。。。。

第七十二条 评标委员会成员收受投标人的财物或者其他利益的，，，，，，，没收收受的财物，，，，，，，处3000元以上5万元以下的罚浚浚�？？睿�，，，，作废担当评标委员会成员的资格，，，，，，，不得再加入依法必需举行招标的项目的评标；；；；；；；；组成犯法的，，，，，，，依法追究刑事责任。。。。。。。。

第七十三条 依法必需举行招标的项目的招标人有下列情形之一的，，，，，，，由有关行政监视部分责令纠正，，，，，，，可以处中标项目金额10‰以下的罚浚浚�？？�；；；；；；；；给他人造成损失的，，，，，，，依法肩负赔偿责任；；；；；；；；对单位直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分：

（一）无正当理由不发出中标通知书；；；；；；；；

（二）不凭证划定确定中标人；；；；；；；；

（三）中标通知书发出后无正当理由改变中标效果；；；；；；；；

（四）无正当理由不与中标人订立条约；；；；；；；；

（五）在订立条约时向中标人提出附加条件。。。。。。。。

第七十四条 中标人无正当理由不与招标人订立条约，，，，，，，在签署条约时向招标人提出附加条件，，，，，，，或者不凭证招标文件要求提交履约包管金的，，，，，，，作废其中标资格，，，，，，，投标包管金不予退还。。。。。。。。对依法必需举行招标的项目的中标人，，，，，，，由有关行政监视部分责令纠正，，，，，，，可以处中标项目金额10‰以下的罚浚浚�？？睢�。。。。。。。

第七十五条 招标人和中标人不凭证招标文件和中标人的投标文件订立条约，，，，，，，条约的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容纷歧致，，，，，，，或者招标人、中标人订立背离条约实质性内容的协议的，，，，，，，由有关行政监视部分责令纠正，，，，，，，可以处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚浚浚�？？睢�。。。。。。。

第七十六条 中标人将中标项目转让给他人的，，，，，，，将中标项目肢解后划分转让给他人的，，，，，，，违反招标投标法和本条例划定将中标项目的部分主体、要害性事情分包给他人的，，，，，，，或者分包人再次分包的，，，，，，，转让、分包无效，，，，，，，处转让、分包项目金额5‰以上10‰以下的罚浚浚�？？�；；；；；；；；有违法所得的，，，，，，，并处没收违法所得；；；；；；；；可以责令休业整理；；；；；；；；情节严重的，，，，，，，由工商行政治理机关吊销营业执照。。。。。。。。

第七十七条 投标人或者其他利害关系人捏造事实、伪造质料或者以不法手段取得证实质料举行投诉，，，，，，，给他人造成损失的，，，，，，，依法肩负赔偿责任。。。。。。。。

招标人不凭证划定对异议作出回复，，，，，，，继续举行招标投标运动的，，，，，，，由有关行政监视部分责令纠正，，，，，，，拒不纠正或者不可纠正并影响中标效果的，，，，，，，遵照本条例第八十二条的划定处置惩罚。。。。。。。。

第七十八条 国家建设招标投标信用制度。。。。。。。。有关行政监视部分应当依法通告对招标人、招标署理机构、投标人、评标委员会成员等当事人违法行为的行政处置惩罚决议。。。。。。。。

第七十九条 项目审批、批准部分不依法审批、批准项目招标规模、招标方法、招标组织形式的，，，，，，，对单位直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分。。。。。。。。

有关行政监视部分不依法推行职责，，，，，，，对违反招标投标法和本条例划定的行为不依法查处，，，，，，，或者不凭证划定处置惩罚投诉、不依法通告对招标投标当事人违法行为的行政处置惩罚决议的，，，，，，，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分。。。。。。。。

项目审批、批准部分和有关行政监视部分的事情职员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，，，，，，，组成犯法的，，，，，，，依法追究刑事责任。。。。。。。。

第八十条 国家事情职员使用职务便当，，，，，，，以直接或者间接、昭示或者体现等任何方法不法干预招标投标运动，，，，，，，有下列情形之一的，，，，，，，依法给予记过或者记大过处分；；；；；；；；情节严重的，，，，，，，依法给予降级或者免职处分；；；；；；；；情节特殊严重的，，，，，，，依法给予开除处分；；；；；；；；组成犯法的，，，，，，，依法追究刑事责任：

（一）要求对依法必需举行招标的项目不招标，，，，，，，或者要求对依法应当果真招标的项目不果真招标；；；；；；；；

（二）要求评标委员会成员或者招标人以其指定的投标人作为中标候选人或者中标人，，，，，，，或者以其他方法不法干预评标运动，，，，，，，影响中标效果；；；；；；；；

（三）以其他方法不法干预招标投标运动。。。。。。。。

第八十一条 依法必需举行招标的项目的招标投标运动违反招标投标法和本条例的划定，，，，，，，对中标效果造成实质性影响，，，，，，，且不可接纳调解步伐予以纠正的，，，，，，，招标、投标、中标无效，，，，，，，应当依法重新招标或者评标。。。。。。。。

第七章附则

第八十二条 招标投标协会凭证依法制订的章程开展运动，，，，，，，增强行业自律和效劳。。。。。。。。

第八十三条 政府采购的执法、行政规则对政府采购货物、效劳的招标投标尚有划定的，，，，，，，从其划定。。。。。。。。

第八十四条 本条例自2012年2月1日起施行。。。。。。。。

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